重大危險源的辨識與監控

只看該作者 · 2012-1-19 17:55:45

重大危險源的辨識與監控

第一講 中國生產安全事故的特點
《安全生產“十一五”規劃》中對現狀的論述：
安全生產狀況總體穩定，趨于好轉，但形勢仍然嚴峻。近十年全國安全生產統計分析表明：事故總量大，特大事故多，職業危害嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。

一、事故總量大
1．平均每年發生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人。
2．工礦商貿企業平均每年發生事故1.6萬起，死亡1.6萬人。

二、重特大事故多
1．2001～2005年一次死亡30人以上特別重大事故平均每年15起，一次死亡10～29人以上特大事故平均每年117起；
2．工礦商貿企業一次死亡10人以上事故平均每年66起，一次死亡3人以上事故平均每年565起，其中50%以上為火災、爆炸、中毒或窒息。

三、職業危害嚴重
1．截止2006年累計報告職業病67萬例；
2．接觸職業病危害因素的總人數超過2億；
3．農民工是主要受害群體。

四、與發達國家相比差距大
1．發達國家一次死亡3人以上的重特大事故少
職業危害因素基本得到有效控制
關注：改善工作條件、緩解工作壓力，實現體面勞動
2．百萬噸煤死亡率約為美國的60多倍
萬車死亡率約為發達國家平均水平的4～5倍
工傷事故十萬人死亡率約為發達國家的9倍左右

五、事故引發的生態環境問題突出
1．半數以上環境污染事故由生產事故引發
2001～2005年發生的突發環境事故中，由生產安全事故引發的占總數50以上。
2．潛在問題嚴重：布局性隱患多，盲目建設現象嚴重

六、自然災害（洪水、臺風、雷電等）引發的事故（透水、坍塌、泥石流等）多發，應急救援不當造成傷亡增加的事故多發
1．河南“7.29”淹井
2．云南“7.19”泥石流，29人死亡
3．施救不當

七、主要原因
1．一些地方政府和企業不能正確處理安全生產與經濟發展的關系；
2．安全生產基礎總體比較薄弱；
3．安全生產責任落實不到位；
4．安全生產監管還存在許多薄弱環節；
5．安全生產支撐體系不健全（法規、標準滯后，信息化水平低，科技支撐不足，宣教培訓工作滯后，應急救援能力較差）。

八、加強重大危險源監控是新時期的重要任務
1．安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關生態環境安全，事關公共安全，事關改革發展和社會穩定；安全生產是可持續發展的重要組成部分；堅持“安全發展”原則，安全生產必須與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。
2．安全生產“十一五”規劃：以遏制重特大事故為重點！加強重大危險源監控是十大主要任務之一！
3．企業興衰，成在安全，敗在事故！

第二講 為什么要加強重大危險源監控
一、什么是重特大事故的根源？
1．印度Bopal事故案例介紹
2．國內“8.5”、“12.23”、“11.13”、“3.29”事故案例簡介
3．事故根源：危險物質或能量
4．重特大事故共性原因：不知情、無應急

二、重大危險源的定義
1．《安全生產法》中的定義
2．擴展的定義

三、重大危險源為什么以單元為對象，如何理解臨界量
1．單元劃分的目的
2．單元劃分的原則
3．臨界量確定的原則：地區、行業、企業差別

第三講 重大危險源與事故隱患的關系
一、事故隱患與海因利希法則
1．什么是事故隱患
2．事故發生的必然性
3．單起事故后果的偶然性
4．預防重大事故必須減少隱患和未遂事故
5．“10.1”事故例證
6．“4.18”事故教訓：江蘇省無錫市華潤制鋼有限公司搬遷了煉鋼爐下方的休息室，撤走了室內的氬氣瓶。7月19日該處發生鋼水包脫落，沒有造成人員傷亡。
7．2007年6～7月份全國有108萬戶工礦商貿企業和交通運輸單位，自查隱患的137萬條，整改118萬余條。
隱患的根源是危險源失控（管理、操作、設備、設施、場所本身缺陷）

二、危險源與隱患的特點
1．危險源的特點：客觀存在，穩定，可顯示
2．事故隱患的特點：主觀和客觀，時效性，隱性，動態變化
3．一個重大危險源可存在多個隱患
不知道隱患的存在是最大的隱患！
事故預防必須從危險源辨識抓起！

第四講 國內外重大危險源監控法規政策與技術要求
一、國外發展狀況
1．20世紀70年代至80年代系列重大事故案例
2．歐、美等國家重大事故預防法規及標準
3．ILO174號公約

二、我國重大危險源監控法規與政策
1．《安全生產法》中的規定
2．《危險化學品安全管理條例》，《安全生產許可證條例》
3．《十一五規劃綱要》等相關政策要求

三、重大危險源監控系統要素
1．辨識或申報登記標準
國家、地區、行業、企業標準，一覽表
2．風險評價：事故發生的可能性、嚴重度
（1）定性評價
（2）半定量評價
（3）定量評價
3．分級管理與監督：基于GIS、GPS
4．安全控制技術
5．土地使用安全規劃
6．應急管理

第五講 安全理念與安全管理方法
一、安全是相對的，危險是永存的，事故傷害是可預防的
1．杜邦公司10條安全管理原則
2．認識世界是漸進過程
3．安全標準的滯后性、相對性、發展變化

二、現代安全管理方法
1．80%以上的事故都是人為因素、管理失誤，責任事故！
2．風險意識
3．系統（體系）方法：危險源辨識、風險評價與控制
4．PDCA模式與持續改進機制

第六講 重大危險源的辨識與申報
一、重大危險源辨識是事故預防的前提
1．防什么？管什么？直接后果像戰爭后果一樣都是人的傷亡。
2．我們不能控制我們不能認識和監測的事物！

二、申報登記的范圍
1．范圍
2．申報程序

三、辨識標準GB18218
1．4類危險物品
2．生產場所、貯存區
3．多類物品的計算

第七講 重大危險源的安全評價（評估）與分級
一、安全（風險）評價是科學管理的基礎和前提
1．安全評價是近10年來新建立的一項強制性制度
《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等法規都有明確要求。
2．重大危險源安全評價（評估）的內容（安監總協調字[2005]125號文）
3．安全評價的程序與方法

二、分級報告與監管（安監總協調字[2005]125號文）
1．按最嚴重事故后果分為四級
2．分級報告的內容

第八講 重大危險源的管理與監督
一、企業安全管理
1．登記建檔并上報備案
（1）建立管理檔案
（2）按申報登記要求上報備案
（3）變更時重新評估并上報
（4）及時核銷和報告已不構成和新構成的
2．安全管理與檢測監控
（1）規章制度
（2）管理與監控實施方案
3．保證安全管理與檢測監控的資金投入
4．教育和培訓
5．向周邊單位和人員如實告知可能的危害后果、應急措施
6．至少每3年進行一次安全評估
7．設置明顯的安全警示標志
8．定期檢查、檢測、檢驗并做好記錄
9．制定應急救援預案，配備器材、裝備并每年演練一次，上報備案