找準問題 大有可為

找準問題 大有可為
mmm廣元旅游發展之我見
劉思敏
旅游資源再認識
通俗地說,廣元旅游資源很豐富,廣元的旅游資源富集度據說名列全省第三.在平時工作中,我也注意到各地在旅游宣傳、招商過程中,介紹自己的旅游資源,都喜歡說:"我市或者我縣旅游資源非常豐富、得天獨厚、人杰地靈、鐘靈毓秀"云云.其實這說明了什么?廣元既然資源這么豐富,這么密集,旅游經濟發展水平為什么還是這樣的狀態?我覺得對旅游資源需要有一個再認識的過程,當然不僅僅是廣元.那些宣傳資料、推銷資料反映出來一個問題mmm我們政府、旅游管理部門、旅游企業對資源的認識上存在嚴重的誤區.
根據"奇石畫布"理論,針對不同類型的旅游資源,旅游開發一般有三種模式:1、"芙蓉出水"模式.適用于"奇石型"旅游資源,比如九寨溝、張家界,本來就是天生芙蓉,只要把周邊環境弄好了,游客再苦再累都要去,觀光很容易就發展起來.2、"平中見奇"模式.適用于"畫布型"旅游資源,比如四川雅安碧峰峽,占用的山水資源是很普通的,但因為資本的投入與智慧的投入都很到位,便成為一個亮點.3、"無中生有"模式.比如華僑城、迪斯尼樂園,這些實際上是依托更廣泛的社會資源作為旅游資源.
"奇石畫布"理論可以指導政府、旅游企業、開發商客觀認清自己的資源,不要籠統的在宣傳上說自己怎樣豐富,琳瑯滿目沒有重點,或把握不住重點.根據本人對廣元旅游資源的初步判斷,有些資源是介于一級與二級"奇石"之間,更多的是"畫布"型.文化與生態這些資源對廣元未來的旅游發展非常重要,鳳凰古城旅游,但要在現階段想見效益非常困難.要現實地、清醒地、科學地看待自己的旅游資源.
旅游業問題診斷
根據本人對廣元旅游業的問題的初步診斷,可以總結為"八個不":
1、投資不足.投資不足與廣元經濟狀況基本相一致的.據悉,廣元從上海引進了一個6億元的水電站投資項目,就作為大單進行大肆宣傳.眾所周知,水電建設投資巨大,湘西鳳凰旅游,6億元的水電投資并不算大單,但在廣元卻算大項目了.這從一個側面反映出廣元經濟水平以及對旅游投資的不足.投資不足就造成了后面很多問題,這是相互關聯的.
2、產品不精.因為投資不足,所以產品當然不精.整體上看,基本上沒有找到成熟的旅游產品,精品更看不到.
3、營銷不力.以我在北京18年的生活經歷和接觸的社會圈子中,很少有人提到廣元,包括游客也如此.廣元在北京基本沒有形成什么口碑."窺一點見全豹",廣元旅游營銷應該說是不到位的.
4、支撐不強.這個支撐指的是廣元總體經濟發展水平對旅游業的支撐,還有旅游相關要素對旅游業的支撐.
5、亮點不多.因為產品不精,當然就很難形成亮點,很難沖出四川,為外界所了解.
6、文化不活.因為不活所以不火,女性文化要活一些,三國文化時代比較久遠,參與性比較差,而文化又僅僅停留在概念的層面上.
7、體制不佳.廣元的景區主要的管理方式還是國有國營,雖然劍門關已經引資成功,轉讓了經營權,但"后遺癥"也不少,矛盾比較多.
8、氛圍不濃.麗江古城與平遙古城實際上就是一種氛圍,它們的建筑雖然是有規模的,也有文化支撐,麗江是東巴文化,平遙是晉商文化,但有幾個游客到那里去弄懂了文化?現階段,大多數游客并不在意真正深入領會文化,看的就是熱鬧,感受的是氛圍.廣元的三國文化缺的就是這種氛圍.
旅游業對策建議
1、對一個城市來說,在旅游業發展初期,政府主導性戰略是必由之路.
按理說,政府主導跟市場經濟是有矛盾的,但中國計劃經濟時間這么長,余威還在,市場經濟發展確實也受到很多觀念的制約,"雞生蛋、蛋生雞"的問題很復雜,為了切實解決問題,在轉型過渡期的現階段,由于旅游業涉及面太廣,如果沒有政府的主導,難度就會很大.
很多時候,旅游方面一出事,板子就打到旅游局身上,但實際旅游局根本承擔不起這個責任.如果旅游產業的管理全部讓旅游局來做,旅游局就不是旅游局,而是"第二市政府"了,顯然這是不可能的.旅游局只能起一種牽頭作用.所以在旅游業發展初期,在轉型期,需要政府主導.比如,黑龍江就提出"要象大辦農業一樣大辦旅游"、"要象重視工業與農業一樣重視旅游".如果真做到這一點的話就對了,"老大難,老大一抓就不難".很典型的是"焦作模式".焦作是一個煤炭資源面臨枯竭的煤炭城市,出路在哪里?只有搞旅游.焦作的帶頭人秦玉海書記對旅游的熱情超乎尋常,很多景點都是他利用休息日親自踏勘出來的.經過這樣真抓實干,焦作現在成為河南的旅游大市.
2、摒棄國營優越論,切實推行三權分離、經營權轉讓,堅持大投資商的招商戰略.
通常我們都擔心民營企業介入景區拿到經營權后會造成資源破壞.其實,所有制背景并不是資源是否被破壞的關鍵.如果以后進入公民社會、文明社會后,每一位公民都會是負責任的人,不只是政府.我們現在可以通過經營權、所有權、管理權三權分離來進行制約.這個制約不是卡,而是互相督促守法.必須摒棄"國營一定很優越很保險"的觀念.要切實推行景區經營權轉讓模式,要形成一個"握指成拳、重點突破、快速引爆"的效果.這么多產品與資源,甚至十個指頭都數不過來,現在需要把十個指頭握成拳頭,推出一個拳頭.如,碧峰峽對雅安實現了重點突破、快速引爆的效果,閬中對南充旅游實現了快速引爆,死海對遂寧旅游實現了快速引爆.廣元現在還沒有這樣一個引爆產品,雖然劍門關可以作為廣元旅游的引爆產品來進行培育,但劍門關卻幾十年如一日,變化很少.
3、堅定不移地走聯合之路,推進川陜協作區的建設.
旅游協作區的建立是一個大趨勢,比如"長三角"、"泛珠三角"、"香格里拉"等.旅游經濟區域聯合如火如荼,聯合的理念在不斷進步,協作的實際工作也在推進,川陜旅游協作是非常必要的.
4、強化目的地形象的塑造與營銷.
廣元要作為旅游目的地來營造,不是僅僅推劍門關.可以考慮"川陜旅游邊區"這個概念."邊區"有一定神秘感,當然也是紅色邊區,更重要的是因為受交通制約,為大眾所不了解,這樣就便于塑造一種神秘感.在古代三國時期,廣元也是蜀與魏的邊區,這樣也就可以與古文化吻合.有學者講到"吸引自駕車,實現成都與西安自駕車的對流",這個建議非常好.因為自駕車肯定不是遠距離的,自駕車的主流一定是去生態比較好的地方,回歸自然的地方,不是直奔景區,在路上有很好的停留,野營的露營地需要配套建設.秦嶺山區山道對自駕車的愛好者來說可以產生非常好的駕駛體驗,這就具備了吸引自駕車愛好者的優越條件.成都m廣元高速開通之后,國道、省道的交通條件也會改善,可以吸引自駕車在廣元區域內做更多的停留.
因此,有必要對廣元的兩個現有定位做一下探討.
一是"女性之都".廣元現在經濟實力、影響力相對較小,"女性之都"這個概念要得到大家的認同很困難."都"是什么?首先是"首都"的概念,而女性是沒有首都的.其次,是"大城市"的意思.如果說廣元是女性的大城市,那么置深圳、上海等于何位呢?這樣的提法顯得比較欠推敲.
二是"女性圣地".就因為出了一個女皇帝?不可能因為出了個武則天,廣元就成了神圣的土地.有瀘沽湖,也不能再打"女兒國"的牌子.
廣元女性文化最好的載體有兩個,一是廣元"女兒節",是需要弘揚的;二是昭化古城.昭化古城既能作為三國文化的載體、軍事文化的載體,更重要的也是女性文化的載體,所謂的"到了昭化,不想爹媽".實際上,廣元女性文化要研究兩個層面,其一是居廟堂之高的女皇帝、女強人、女名人,其二是大眾游客,是大眾產生"到了昭化,不想爹媽"的想法.皇澤寺可以作為雅的"居廟堂之高"的女性文化載體,昭化古城作為俗的"處江湖之遠"的大眾女性文化載體.昭化古城需要進行文化挖掘和整體開發,需要一個大投資商來運作.昭化古城目前的現狀雖然與閬中古城差距很大,但這沒關系,一切都可以做出來.比如麗江古城的成名主要因為兩個因素:大地震與申遺,麗江古城基本上都是恢復重建的.所以只要昭化古城把文脈弄清楚了,挖掘到位了,鳳凰旅游網,設計好了,是完全可以與閬中媲美的.時下十分火爆的武侯祠"錦里"也完全是憑空做出來的.所以關鍵是要做旅游精品,只要是精品就會是成功的,更何況是依托了歷史與文化而形成的昭化古城.
5、對生態旅游進行正本清源.
生態旅游概念的本意是要求用最環保、最少破壞生態、最原始的方式去旅游,在對旅游目的地保持最小改變的前提下去旅游.進入旅游區就不能大興土木,不能干擾動植物.我們現在對生態旅游的概念有誤解,認為就是到生態好的地方去旅游.廣元的生態環境是非常不錯的,這為以后度假旅游奠定了很好的基礎.度假旅游的投資要求很高,在珠三角地區,經濟非常雄厚非常到位的情況下,做度假旅游區是必由之路.但象廣元這樣經濟實力不雄厚、距離客源地較遠、區域消費能力較弱、而且被外界了解較少的城市,應該先從觀光旅游業起步.
6、力促川陜公路改道,打造廣元精品龍頭景區劍門關.
這是十幾年前在劍門關就有的感受:川陜公路縱穿劍門關而過.如果我們只處于解決溫飽的階段,道路只要方便、功能具備就可以了.但現在旅游是吃飽了以后的事情,是社會發展的問題,是文明的問題.要發展旅游,川陜公路不改道,廣元打造旅游第一品牌就非常困難.汽車穿流而過,影響氛圍,而且不下車就可以把關樓都看了.寶成線改道確實是良好的開端,皇澤寺是國家重點文物保護單位,寶成線復線電氣化改造也是機遇,這樣就相對容易達成一個共識,其實這個成本也很高.川陜公路改道沒有引起足夠重視,川陜公路改道對廣元旅游是非常重要的步驟,可考慮改道后讓劍門關景區成為一個封閉性的景區,成為全國古代關樓文化的最佳載體.
7、構建廣元"中央商旅休閑區".
廣元要打造旅游目的地,要成為區域旅游中心,要想經濟能夠整體發展,城市需要一個游客與市民能夠互動的空間.這不是簡單地說鼓勵市民到廣場去跳舞,而是游客與市民都會選擇到這個空間去.比如北京的什剎海,就體現了綜合效益.廣元是否應該在濱水的地方,建立一個既展示廣元城市風貌、風土人情,又可實現游客集散、市民與游客互動的區域mmm"中央商旅休閑區",規模與檔次要超越廣元目前的發展水平,形成一個代表廣元城市魅力的特色區域.
(本文根據作者2005年8月在廣元旅游發展戰略研討會上的發言錄音整理.發表時有較大刪節,全文請參見廣元市旅游政務網.)
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