已停滯半年的中國(guó)新建核電站審批工作有望重啟。據(jù)權(quán)威人士透露，自日本福島核電站泄露事故后，中國(guó)展開(kāi)的核電大檢查已完成核查報(bào)告并上報(bào)國(guó)務(wù)院。到2015年，中國(guó)核電裝機(jī)容量目標(biāo)為40GW已成定局。未來(lái)新上的核電項(xiàng)目要按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，全面引進(jìn)包括AP1000和EPR在內(nèi)的第三代核電技術(shù)。

3月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議后，國(guó)務(wù)院發(fā)布公告稱(chēng)，要用“最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)所有在建核電站進(jìn)行安全評(píng)估。事實(shí)上，過(guò)去五年來(lái)在中國(guó)核準(zhǔn)建設(shè)的34臺(tái)核電機(jī)組中，大部分都不滿(mǎn)足2004年國(guó)家核安全局發(fā)布的《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》(HAF102)，這個(gè)被認(rèn)為是與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和歐美現(xiàn)行的核電安全基本同步的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)原國(guó)務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家核電技術(shù)有限公司專(zhuān)家湯紫德告訴說(shuō)，34臺(tái)核準(zhǔn)建設(shè)的核電機(jī)組中有28臺(tái)是以中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)為主導(dǎo)推動(dòng)的二代機(jī)型，然而二代機(jī)型并不符合HAF102標(biāo)準(zhǔn)。

福島事件之前，中國(guó)是全球核電業(yè)中最生猛的主力軍。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(International Atomic Energy Agency)的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前有21座新反應(yīng)堆正在建設(shè)之中，占全球在建核電設(shè)施總數(shù)的約40%，足見(jiàn)看出中國(guó)發(fā)展核電的雄心。中國(guó)曾計(jì)劃在未來(lái)十年間，從去年的1082萬(wàn)千瓦的核電裝機(jī)容量猛漲到8600萬(wàn)千瓦，不過(guò)目前可能調(diào)低至6000萬(wàn)千瓦。福島核電站泄露事件已敲響了警鐘。“對(duì)于核電來(lái)說(shuō)，安全首先是擺在第一位的，其次才是考慮產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。”原國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)副總干事、全國(guó)政協(xié)委員錢(qián)積惠說(shuō)。

理特顧問(wèn)公司(Arthur D. Little)核電專(zhuān)家邁克爾·克魯斯(Michael Kruse)公開(kāi)表示：“我認(rèn)為沒(méi)有多少人預(yù)見(jiàn)到中國(guó)這樣的國(guó)家也會(huì)加緊對(duì)安全問(wèn)題的關(guān)注。”與歐美國(guó)家不同，中國(guó)的社會(huì)輿論不足以影響并約束核電建設(shè)行為。德國(guó)在民意反對(duì)下，決定將在2022年前關(guān)閉本國(guó)的17座核電站，這些電站占到德國(guó)發(fā)電總量的1/4。

湯紫德告訴說(shuō)，能源局就核安全規(guī)劃已經(jīng)召開(kāi)了三輪專(zhuān)家會(huì)議，會(huì)上形成兩派觀點(diǎn)：一派以國(guó)家核電技術(shù)有限公司(國(guó)核技)為代表的挑戰(zhàn)派，主張采用泄漏概率更低的三代核電技術(shù);一派以中國(guó)廣東核電集團(tuán)為代表的發(fā)展派，主張穩(wěn)定發(fā)展。三輪會(huì)議后，能源局?jǐn)M定出核安全規(guī)劃討論初稿，采納挑戰(zhàn)派觀點(diǎn)，實(shí)行更高的安全標(biāo)準(zhǔn)，至少滿(mǎn)足HAF102標(biāo)準(zhǔn)的要求，如此，在建的二代項(xiàng)目有改三代技術(shù)的可能。然而，這并不一定是最終版本。

回溯到2006年底，西屋在競(jìng)標(biāo)中擊敗阿海琺，成功將其AP1000三代核電技術(shù)引入中國(guó)市場(chǎng)，自此之后，二代與三代技術(shù)路線的紛爭(zhēng)從未間斷。一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，當(dāng)時(shí)引進(jìn)西屋技術(shù)很大程度上是為了制衡法國(guó)的技術(shù)。此前中核、中廣核的二代加技術(shù)均以法國(guó)阿海琺技術(shù)為基礎(chǔ)，若三代技術(shù)繼續(xù)引進(jìn)法國(guó)技術(shù)，則可能使中國(guó)處于被動(dòng)地位。

緊隨AP1000技術(shù)引進(jìn)，國(guó)核技成立，并被定位為“實(shí)現(xiàn)第三代核電技術(shù)引進(jìn)、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺(tái)”。此時(shí)中核、中廣核以三代技術(shù)仍在消化吸收為由，開(kāi)始快速上馬二代核電站。從2007年到2010年底，中國(guó)開(kāi)工建設(shè)的26臺(tái)核電機(jī)組中，二代機(jī)組有20臺(tái)，AP1000三代機(jī)組僅有4臺(tái)。這幾年大量建設(shè)二代核電項(xiàng)目，成功地在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)了一套二代核電機(jī)組的供應(yīng)鏈，其設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)60%。與此同時(shí)，國(guó)核技也積極地在推進(jìn)三代項(xiàng)目發(fā)展。據(jù)了解，國(guó)核技在內(nèi)部會(huì)議上討論，計(jì)劃今年再上馬3臺(tái)AP1000機(jī)組，最終國(guó)務(wù)院沒(méi)有批準(zhǔn)。

制定核安全規(guī)劃無(wú)疑是國(guó)核技扭轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)的最好契機(jī)。然而，事情并沒(méi)有如此順利。能源局?jǐn)M定的核安全規(guī)劃討論初稿遭到了中廣核的反對(duì)。AP1000技術(shù)尚無(wú)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)沒(méi)有必要成為“試驗(yàn)場(chǎng)”。“AP1000現(xiàn)在在國(guó)際上都出現(xiàn)了一些質(zhì)疑。”原中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司計(jì)劃部副總工程師溫鴻鈞告訴說(shuō)。錢(qián)積惠認(rèn)為，中國(guó)核電的安全問(wèn)題也不如國(guó)核技描述得那么令人擔(dān)憂(yōu)。從理論上來(lái)說(shuō)，三代核電技術(shù)能夠降低堆芯融化的概率。“三代技術(shù)，也不是能夠完全消除隱患，沒(méi)有遭遇極端異常情況，就沒(méi)有辦法驗(yàn)證。”錢(qián)積惠說(shuō)。

而二代核電技術(shù)經(jīng)過(guò)改進(jìn)后，已經(jīng)具備實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，且中廣核運(yùn)營(yíng)的二代核電站安全記錄良好。更為關(guān)鍵的是，經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，二代核電站的造價(jià)與三代相比非常具有競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)Frost & Sullivan咨詢(xún)公司分析師曹寅介紹，現(xiàn)在三代核電站每千瓦造價(jià)是二代機(jī)組的2到3倍。今年6月，中廣核提出了“填平補(bǔ)齊”的概念，提出要將所有在建的和審批通過(guò)的二代核電項(xiàng)目建設(shè)完成。這恰與討論初稿的方向相悖。

由軍工業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)的核電產(chǎn)業(yè)，游戲規(guī)則由極少數(shù)的巨頭玩家制定，且深受政策影響。中核、中廣核、中電投三家企業(yè)運(yùn)營(yíng)了國(guó)內(nèi)所有的核電站，“五大發(fā)電集團(tuán)都想做核電，但是國(guó)家現(xiàn)在肯定不會(huì)再發(fā)牌照。”曹寅說(shuō)。在這樣一個(gè)寡頭市場(chǎng)中，細(xì)微的波動(dòng)或?qū)⒃斐烧麄€(gè)行業(yè)的變革。而此次安全標(biāo)準(zhǔn)提升則是波動(dòng)的源頭。

事實(shí)上，波動(dòng)的信號(hào)就已經(jīng)引起改變。此前在技術(shù)路線問(wèn)題上與中廣核站在同一陣營(yíng)的中核，已悄然在改變姿態(tài)。在給一些供應(yīng)商材料的要求上，已經(jīng)從二代技術(shù)要求提升到了三代。中核內(nèi)部會(huì)議也提出方案，將湖南桃花江核電項(xiàng)目(采用AP1000技術(shù))的設(shè)備訂單轉(zhuǎn)交至遼寧徐大堡核電項(xiàng)目。

另一個(gè)不被注意的事實(shí)是，為了滿(mǎn)足HAF102標(biāo)準(zhǔn)，中核、中廣核正在二代加的基礎(chǔ)上，進(jìn)行自主三代核電技術(shù)的研發(fā)。早前，錢(qián)積惠參加了中廣核內(nèi)部自主三代核電技術(shù)的專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)。錢(qián)介紹，中廣核研發(fā)的三代技術(shù)是在歐洲三代EPR技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)的，與AP1000不是同樣的技術(shù)路線。但中廣核仍給國(guó)核技投資了6億。“投資是國(guó)家強(qiáng)制的，這其實(shí)是一個(gè)怪胎，企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)。”錢(qián)積惠說(shuō)。據(jù)悉，國(guó)核技已分別與中核、中廣核簽訂了AP1000三代核電技術(shù)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。